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继早前宣布向各国进口钢铝征收关税后,美国总统特朗普22日签署备忘录,宣布根据“301调查”结果,向中国总值600亿美元的进口产品开征25%关税以及限制中国投资。对此中国随即向美国部分进口品开征关税,以作反制。一场围绕全球两个最大经济体的贸易战,看似无可避免。

特朗普签署备忘录后,对华贸易惩罚措施并非即日生效。贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)将在15日内公布课税产品清单,预计将涉及1300种产品。特朗普在记者会上表明:“这是众多方案中的第一步而已。”

特朗普强调,中美两国存在贸易不均,美国的全球贸易逆差中,中国便占了一半,故此不得不采取应对措施。美国还会向世贸组织(WTO)投诉,称中国侵犯美国企业的知识产权,并曾以网络攻击窃取美国商贸情报。

关税只是第一步而已

另一方面,美国早前决定开征的钢铝关税23日已生效,欧盟、加拿大、墨西哥、巴西及韩国等已获得豁免权。特朗普有意针对哪个国家,已经呼之欲出。

一场牵涉全球两个最大经济体的贸易战,无论如何都是有百害而无一利的。中国国务院总理李克强20日出席中外记者会时称,中美贸易规模已达5800亿美元,这是按照商业规则进行的。他警告假如两国大打贸易战,便会违反贸易原则,“总是要通过协商、谈判、对话来解决争端,我希望双方保持理性,不要感情用事,避免打贸易战。”

图:视觉中国

中国外交部发言人华春莹更表示:“中方不想跟任何人打贸易战,但如果有人非逼迫我们打,我们一不会怕,二不会躲。”

和气方能生财

贸易战没有赢家。中国一直力求避免与美国进行贸易战,最近还作了不少努力,为愈演愈烈的贸易争端降温。例如,中方上月先后派遣杨洁篪和刘鹤两名政治局委员前往美国,拜会政经要人。

早有分析认为,特朗普对美中贸易不均的判断有误。就美国的情况来说,美国人储蓄率不高,过度消费,是导致庞大贸易赤字的主因。对此,布鲁金斯学会研究员David Dollar也表达类似观点,并表示有关“中国在贸易上诈骗美国”的说法太过夸张。然而,从特朗普最近频频出招可见,这位极具保护主义倾向的总统显然对理性分析充耳不闻。

特朗普政府摆出咄咄逼人的架势,贸易战似乎无可避免。不过,假如他认为这样可以迫使中国就范,恐怕只是一厢情愿。就在特朗普宣布决定后,中国驻美大使馆表示,希望美方悬崖勒马,慎重决策,假如美方执意打贸易战,中方必将奉陪到底。

首先,一旦美国发动贸易战,中国有力推出更多反制措施。截至2016年,中国已是美国第一大贸易伙伴、第三大出口市场(仅次于加拿大和墨西哥)和第一大进口来源地;美国则是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第三大进口来源地。

美国进口商品总额中,中国商品比重由2000年的占8.2%,增至2016年的21.1%,前五类产品依次为:通讯设备;电脑设备;杂项制成品(例如玩具);服装;半导体和其他电子元件。同期,中国进口商品总额中,美国商品比重由占2.1%增至8%,前五类产品为:油籽和谷物(主要是大豆);航空产品(主要是民用飞机及零件);汽车;半导体和电子元件;导航、测量、医疗和控制仪器。

若贸易战开打,中国当然会受到一定程度影响,但美国也无法幸免。例如只要中国对美国大豆采取措施,肯定打击美国农民生计,撼动特朗普的共和党票仓。另外,特朗普去年与中国签署了总值2500亿美元、包括300架波音飞机订单的谅解备忘录(非正式协议),只要中国终止购买,美国工人势必大受影响。

中国商务部23日公布,将对美国水果、酒类及钢管等120种产品征收15%关税,总值约9.77亿美元;同时决定向美国猪肉、再生铝等另外8类产品征收25%关税,总值约20亿美元,作为对美国月初的钢铝关税的回应。

商务部还在另一份声明中批评,特朗普22日的举动“立下一个坏先例”,表明中国已准备好捍卫自己的权益。

其次,除了美国,中国还有很多合作紧密的贸易伙伴。中国输往欧盟的货品总额,与输往美国的总额相当;而亚洲国家进口自中国的产品总额,是欧盟的两倍。在2000年至2015年间,中国对美出口虽然增长近8倍,同期对印度和越南出口则分别激增37倍和43倍,反映美国的相对重要性有所降低。

再者,过往非常依赖出口的中国,现已转为强调内需。世界银行统计显示,出口占中国GDP的比重,已由2006年的37%峰值,降至2016年的不足20%。

与此同时,中国国内市场已逐渐成长──中国人均国民收入由2005年的1760美元,激增至2016年的8100美元,预料到了2030年,中国个人消费市场规模将扩展至9.6万亿美元,占GDP的47%。

更何况,特朗普若要兑现政纲,便不能过度得罪中国。他在今年2月公布规模庞大、总值1.5万亿美元的基建计划,各方对资金来源一直存疑,但毫无疑问,中国可以助美国一臂之力。与此同时,中国还长期持有巨额美国国债,对美国货币政策有相当影响。

中国非昔日日本

特朗普或许想诉诸他的偶像里根总统在1980年代对付日本的手段。1985年9月,美国与日本及欧共体主要贸易伙伴签署《广场协议》,同意签署国政府联合干预汇市,容许日元对美元升值,导致作为日本经济主要动力的贸易受到严重打击。

《广场协议》签署前后,美国国会频繁出台对日增加关税的法案,而在日本开放市场的过程中,美国也屡次对日本发起“301调查”。美国正是通过对日威胁发起贸易战,迫使日本在经贸议题上就范。

美国与日本签署《广场协议》

 历史真能简单重演吗?自二战结束以来,日本一直无法摆脱美国“附庸”地位。相比当年的日本,今天的中国综合国力更为多元,对美国依赖度远低于当年的日本,如今的中美贸易结构也与当年美日贸易结构相差甚远。可说在经贸维度,中美之间早已形成相互依存的关系。况且如今的国际格局不像当年苏联濒临崩溃,美国一家独大的情形。在这种情况下故技重施,未免真的错估时局。

诚然,中美在经贸上直接对抗,中国无可避免受到若干程度影响,但美国也无法取得甜头。可以想像,在接下来的一段时间里,中国会有几轮应对方案,而与此同时,相信中国也会一直抱持愿意合作的态度,为对方提供台阶下,以和平的协商谈判取代两败俱伤的贸易战(作者:杨中文)

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