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财经365讯(编辑 孟洋洋) 遭受7.3级地震重创的伊朗西部,灾后24小时的死伤已攀升至530人遇难、6700余人受伤。虽然伊朗政府派出了革命卫队进驻灾区,但因物资运输不易且灾区气温偏低,官方已于14日宣布“停止搜救行动”,把物资转投到灾民安置工作。伊朗红新月会表示,在受创最大的克尔曼沙赫省(Kermanshah),约有1万2千栋建筑倒塌。但引发讨论的,却是这些损毁房屋许多都是屋龄不到10年、由伊朗政府出资补助给中下阶层的“自住房”计划。

震中在伊拉克境内,紧邻伊拉克与伊朗边境的1112大地震,目前已至少造成530人死亡,绝大部份的罹难数字,都集中在伊朗西部克尔曼沙赫省的两座城镇——萨尔波勒扎哈卜(Sarpol-e Zahab)与席林堡(Qasr-e Shirin);而在伊拉克境内,消息称16人死亡、数百人受伤。

伊朗政府表示,在地震发生后,国家已动员陆军与革命卫队分头前往灾区;但考虑现实状况与各地重灾区的回报,伊朗政府认为瓦砾堆下仍有生还者的机会已经渺茫,于是在14日上午决定“停止搜救任务”,全力转向灾民安置工作。

截至目前为止,伊朗受损毁的西部干道大多已经畅通,但克尔曼沙赫省内仍大规模断水、断电,山区灾情的通报仍不通畅。此外,灾后将近200次有感余震,数万灾民宁可在寒风中露天过夜,也不敢回到受损的屋内,前线的救援物资、器具严重匮乏,媒体、网络上传出了搜救部队用手机照明;或者是医护人员在瓦砾堆旁,在手电筒光下露天紧急手术的困难画面。

除了物资匮乏之外,在本次震灾中,约有1万2千多栋建筑倒塌。死伤最惨的萨尔波勒扎哈卜镇,大批的垮塌建筑物都是10年前伊朗政府推出的自住房造镇计划——同理心计划(Mehr housing project)。

同理心计划,是由伊朗前总统马哈茂德·艾哈迈迪-内贾德(Mahmoud Ahmadi-Nejad)于2007年所推动的住宅政策。为了解决国内居住问题,内贾德要求伊朗政府提供土地,并通过银行中介,以合作社的方式成立“同理心基金”:一方面,政府以低价租借国有土地99年的方式,吸引开发商投资造镇;另一方面,任何名下无房产的伊朗公民,都可申请参与基金,并获得政府的购房贷款,购入“限定售价”的自住房。

内贾德认为同理心计划的推动,能够解决国内的住房问题,帮助难以取得银行贷款的低收入民众也能购买房产、成家立业。此外,计划也能提高内需、满足民众就业。一箭双雕,也让内贾德自信满满地宣称同理心计划是“开天辟地以来,政府最棒的社会政策。”

然而同理心计划的推动,却造成了灾难性的财政与验收问题。由于当时的伊朗,正因核问题遭遇欧美的经济制裁,各种物料进口遭遇重重限制,国内通胀也让此计划的成本突破天际。大批特许建筑商因此倒闭,盖到一半的房子要么就是偷工减料、草草完工,要么就是开发商跑路,成为废弃工地。

此外,同理心计划的推动地点,大多是远离都会区的荒芜国有地,对于人口稠密区的住房问题帮助有限。与都会区之间的交通基础建设,也因预算断层而难以到位,因此同理心计划所建的自住房反而成为贫民集中的边陲社区。

进度过于急躁,对建筑商的信贷审核、验收满是漏洞,许多房屋申请者更是贪便宜的小康阶级……种种因素下,内贾德的同理心计划,仅推出了大量品质低落的廉价公寓,各种投资坏帐与不符成本的资金补助,让政府预算严重赤字。最终,伊朗政府才在2013年新总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)上任后,宣布腰斩后续的住宅计划。

本次的重灾区克尔曼沙赫省,是伊朗境内最贫穷的行政区,同理心计划的推动也最为普遍;然而在萨尔波勒扎哈卜传来的灾区照片中,住宅公寓区却整片倒塌,没垮的大楼都只剩下梁柱支架。因此,伊朗舆论也转向质疑:这些偷工减料的住宅,是不是成为变相谋杀下层老百姓的“水泥棺材”。

虽然部分舆论将矛头指向了政策;但内贾德的支持者却认为,7.3级的地震冲击毕竟是过于强大,就算防灾规格再好,也很难阻挡天灾的破坏。

这场7.3级的地震,是继1990年伊朗西北曼吉尔-鲁德巴7.4强震以来,威力最为强大的地震。在90年震灾时,伊朗国内却有4万5千人死亡;之后2003年,伊朗东南方的6.6级巴姆大地震,造成了2万6千余人丧生。(本文综合自海外网、百度百科)

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